ACA Abrogare Legislație: Ce facturi au fost introduse?

AHCA, impreuna cu alte facturi GOP propuse pentru a inlocui Obamacare

Când Donald Trump a câștigat alegerile prezidențiale în 2016, viitorul Legii accesibile îngrijirii (ACA, altfel cunoscut sub numele de Obamacare) a fost brusc în aer . Primul ordin executiv al Trump, emis la doar câteva ore după inaugurare, a fost axat pe " reducerea la minimum a sarcinii economice a Actului de îngrijire accesibilă " și a făcut ca agențiile federale - cum ar fi IRS și HHS - să fie cât mai indulgente atunci când aplică sancțiunile și regulamentele ACA .

Inițial, în noiembrie și decembrie, accentul legislativ părea să fie acela de a abroga ACA cât mai curând posibil în sesiunea din 2017, folosind un proiect de lege de reconciliere care nu ar fi fost supus pirateriei și ar putea trece cu doar 51 de voturi în Senat (legătura de reconciliere sunt totuși limitate prin faptul că se pot adresa doar cheltuielilor guvernamentale, deci un proiect de lege de reconciliere care să abroge ACA ar putea efectiv să abroge doar aspectele legate de cheltuieli ale legii).

Legislația urma să se aseamănă cu HR3762 din 2015, care a fost respinsă de președintele Obama la începutul anului 2016, dar ar fi abrogat, în caz contrar, majoritatea prevederilor legate de cheltuieli ale ACA, cu o întârziere de doi ani (cu alte cuvinte, legislația ar fi fost adoptată la începutul lui 2016, însă majoritatea abrogărilor ar fi intrat în vigoare începând din 2018). Ideea este că întârzierea de doi ani de implementare va acorda congresului timp pentru a pune în aplicare un înlocuitor cu o tranziție fără întrerupere.

De îndată ce a început sesiunea legislativă din 2017, senatorul Mike Enzi (R, Wyoming) a introdus o rezoluție bugetară care a condus patru comisii ale Congresului pentru a începe elaborarea unui proiect de lege de reconciliere pentru a abroga părți din ACA legate de cheltuieli. Rezoluția fără caracter obligatoriu, S.Con.Res.3, a trecut ambele camere ale Congresului înainte de inaugurarea Trump, iar comisiile au început să lucreze la proiectul de lege.

AHCA a trecut pe 4 mai 2017

La 20 martie, Casa a introdus Legea privind sănătatea americană (AHCA), care a fost legislația creată ca urmare a rezoluției bugetare din ianuarie (proiectul legislației a devenit disponibil la 6 martie, însă nu a fost introdus oficial până în 20 martie ). AHCA este un proiect de lege de reconciliere, deci nu poate aborda multe aspecte ale ACA. Dar este destul de diferit de HR3762 în multe feluri. AHCA a fost marcată în ședințele comisiei în aceeași săptămână în care a fost introdusă, iar numeroase amendamente au fost adăugate în următoarele șase săptămâni, înainte ca măsura să fi fost adoptată în Parlament la 4 mai, cu un vot de 217 la 213.

Oficiul Bugetului Congresului a estimat că AHCA ar reduce deficitele federale cu 337 miliarde de dolari, dar ar duce la creșterea populației neasigurate cu 24 de milioane în următorul deceniu. CBO a emis o nouă analiză a legislației după ce a fost modificată la 20 martie, estimând că legislația modificată va reduce doar deficitele federale cu 150 de miliarde de dolari, dar ar duce în continuare la creșterea populației neasigurate cu 24 de milioane de persoane. Mai multe amendamente suplimentare au fost adăugate în lunile aprilie și mai, însă Parlamentul a votat măsura înainte ca CBO să aibă timp să-și finalizeze analiza impactului acestor amendamente.

AHCA a fost inițial programată pentru un vot la 24 martie, dar a fost trasă după câteva ore de dezbatere în acea zi, când era evident că nu era suficient sprijin pentru ao trece. Modificările introduse în săptămânile următoare au fost un efort de a susține sprijinul pentru legislație și, în cele din urmă, au dus la trecerea acestuia cu o marjă foarte restrânsă, la 4 mai.

AHCA a fost trimisă Senatului după ce a trecut pe lângă Parlament, dar Senatul a spus că probabil va scrie propriul proiect de lege, încorporând cât mai mult din AHCA posibil. Cele două camere ar trebui apoi să concilieze orice diferențe în facturile lor înainte de a trimite o semnătura finală către președinte pentru semnătura sa.

Iată ce este în AHCA, de când a trecut Casa:

Mai 2017: Senatul va lua în considerare AHCA

AHCA a trecut la Casa pe 4 mai și a condus la Senat. Dar, de la început, legislația nu a avut un sprijin larg răspândit din partea părților interesate sau chiar de cadrele depline ale parlamentarilor GOP. Asociația Medicală Americană, AARP și Asociația Spitalului American, împreună cu multe alte organizații, au vorbit împotriva AHCA. Democrații din Congres s-au opus în mod universal AHCA, dar chiar și republicanii au fost împărțiți. Unii republicani conservatori ai Senatului cred că AHCA nu merge suficient de departe pentru a abroga repede părțile ACA pe care le consideră considerabile (creditele pentru impozite premium rambursabile și expansiunea Medicaid, de exemplu).

Iar la celălalt capăt al spectrului, unii senatori republicani moderați și-au exprimat rezervele sau dorința absolută de a abroga extinderea Medicaidului ACA și de a pune în aplicare legislația care ar face acoperirea mai scumpă pentru americanii în vârstă și cu venituri mai mici.

Acum că măsura se află în Senat, ea se confruntă cu mai multă provocare decât în ​​Camera. Chiar și prin reconciliere (care necesită doar 51 de voturi pentru a trece, mai degrabă decât 60), Senatul își poate permite doar să-și piardă doi republicani dacă proiectul de lege urmează să treacă. De îndată ce AHCA a trecut Parlamentul, Senatul a indicat că ar fi probabil să-și scrie propria măsură, luând indicații din partea AHCA, decât să modifice pur și simplu AHCA. Deci, ar putea exista încă un proces legislativ semnificativ cu acest proiect de lege, iar viitorul este departe de a fi sigur în Senat.

Alte legislații privind reforma sistemului de sănătate

Deși atenția sa concentrat asupra AHCA de la începutul lunii martie, în sesiunea din 2017 au fost introduse și alte proiecte de lege, toate având ca scop înlocuirea sau schimbarea ACA sau a diferitelor părți ale acesteia (puteți utiliza acest instrument de la Kaiser Family Foundation pentru a compara unele dintre ele una lângă alta)

Să aruncăm o privire la unele dintre facturile care fuseseră deja introduse în 2017 înainte de AHCA și ce impact ar avea acestea. Dacă Senatul nu va aproba AHCA - sau o altă măsură cu care Parlamentul va concura - una dintre aceste legi ar putea ajunge să fie reconsiderată în 2018, deoarece deputații republicani sunt puțin probabil să renunțe la eforturile lor de a abroga ACA, chiar dacă încercarea lor din 2017 nu are succes.

Senate Bills

Legea privind libertatea pacienților

Legea privind libertatea pacienților a fost introdusă pe 23 ianuarie 2017 de senatorii Bill Cassidy (R, Louisiana) și Susan Collins (R, Maine).

Proiectul de lege este mai mult decât un compromis decât alte propuneri republicane care au plutit în ultimii ani, deoarece oferă statelor posibilitatea de a menține ACA așa cum este sau de a trece la un nou sistem cu mai multă flexibilitate a statului. Dar un proiect de lege de compromis ar putea să nu ajungă să primească suficient sprijin din ambele părți ale culoarului, iar legislația de înlocuire va trebui să primească cel puțin 60 de voturi în Senat pentru a depăși un pirat.

Legea privind libertatea pacienților ar transfera în mare parte o mare parte a procesului de luare a deciziilor către state și le-ar oferi trei opțiuni (cu posibilitatea de a schimba anual o opțiune în alta):

  1. Păstrați ACA așa cum este.
  2. Majoritatea prevederilor ACA vor fi abrogate, dar 95% din banii care ar fi fost cheltuite pentru a plăti subvenții pentru prime, subvenții pentru partajarea costurilor și extinderea Medicaidului în stat vor fi folosite pentru a finanța Roth Health Savings Accounts (Roth Health Savings Accounts - Roth HSAs) pentru rezidenții eligibili de stat. Locuitorii neasigurați ar fi înscriși automat în planurile de sănătate de înaltă deductibilitate de bază (auto-înscrierea ar înlocui mandatul individual).
  3. Majoritatea prevederilor ACA vor fi abrogate, iar statul va avea controlul asupra proiectării și menținerii unui nou sistem (fără cerințele evidențiate în opțiunea 2). Dar statul nu ar primi nici o finanțare federală.

Indiferent de opțiunea pe care statul o alege, Legea privind libertatea pacienților va continua unele dintre protecția consumatorilor ACA: limitele de viață și beneficiile anuale vor fi interzise, ​​la fel ca și excluderile condiționale preexistente. Acoperirea va continua să fie garantată, iar adulții tineri vor continua să li se permită să rămână în planul de sănătate al unui părinte până la vârsta de 26 de ani . Legea privind libertatea pacienților nu ar necesita planuri de sănătate pentru a acoperi toate beneficiile ACA esențiale pentru sănătate , dar ar necesita o acoperire pentru sănătatea mintală și tratamentul abuzului de substanțe.

Cassidy și Collins se așteaptă ca majoritatea statelor să aleagă opțiunea 2. Aceasta permite mai multă flexibilitate a statului în ceea ce privește supravegherea planului și cerințele de acoperire, dar oferă, de asemenea, o finanțare federală semnificativă care va fi depusă în rezidenții Roth HSAs.

Legea privind libertatea pacienților ar pune capăt utilizării HSA tradiționale și le-ar înlocui cu HSA-urile Roth. În prezent, contribuțiile HSA sunt deductibile, dar sunt limitate ( în 2017 ) la maximum 3.400 USD pentru o singură persoană sau 6.750 dolari pentru o familie.

Contribuțiile către HSA din Roth nu ar fi deductibile, dar oamenii ar putea să contribuie cu până la 5.000 de dolari pe persoană (astfel încât o familie de patru ar putea să contribuie cu 20.000 de dolari într-un an, ceea ce depășește cu mult suma de 6.750 dolari pe care ei o pot contribui astăzi un HSA tradițional).

Contribuțiile ar crește fără taxe în timp și ar putea fi retrase fără taxe pentru a plăti cheltuielile medicale (aceste aspecte ale Roth HSA ar fi aceleași cu cele ale HSA tradiționale).

Legea privind libertatea pacienților nu spune exact cât de mult ar contribui guvernul la Roth HSA pentru fiecare persoană. Ei anticipează că ar fi o sumă substanțială, dar eligibilitatea pentru contribuțiile guvernamentale ar putea fi extinsă chiar și la persoanele cu venituri relativ ridicate, răspândind finanțarea într-o populație mai mare decât ACA.

Banii din HSS din Roth (inclusiv contribuțiile guvernamentale și contribuțiile individuale) ar putea fi folosite pentru a plăti pentru primele de asigurări de sănătate, precum și pentru cheltuielile din buzunar.

Obamacare Actul de înlocuire

Senatorul Rand Paul (R, Kentucky) a introdus Obamacare Actul de Înlocuire (S.222) în ziua după ce Cassidy și Collins și-au dezvăluit proiectul de lege.

Senatorul Paul a fost deschis în convingerea sa că ar fi iresponsabil ca Congresul să adopte o legislație care să abroge ACA fără o legislație concurențială care să-l înlocuiască (el era singurul republican al Senatului care nu a votat asupra lui S.Con.Res.3, în ciuda convingerii sale că ACA ar trebui abrogat, el nu dorește să adopte o legislație de abrogare care să nu includă legislația de înlocuire).

Paul a fost, de asemenea, în contradicție cu colegii săi republicani în zilele care au condus la eliberarea AHCA, denunțând faptul că proiectul de lege a fost elaborat în secret (facturile nu sunt de obicei publice până când sunt introduse în comisie, dar Paul a vrut să a se vedea legislația pe care republicanii House au redactat-o).

În continuarea opoziției față de AHCA, Paul la numit "Obamacare-Lite" și și-a reiterat dorința de a abroga în totalitate ACA.

Iată cum va funcționa modul de înlocuire a lui Obamacare al lui Pavel:

ObamaCare Abrogare Act

La 12 ianuarie, Senatorul Ted Cruz (R, Texas) a prezentat S.106, ObamaCare Repeal Act. Este un proiect de lege de o singură pagină care cere pur și simplu ca Legea privind îngrijirile accesibile să fie abrogată integral de la 1 ianuarie 2018, tot ceea ce se va întoarce la fel cum ar fi fost dacă ACA nu ar fi fost niciodată adoptat.

Acest proiect de lege nu va obține niciodată nivelul de susținere bipartizan, dar este o oportunitate ca senatorul Cruz să înregistreze că a introdus o măsură de abrogare completă a legii, făcând astfel apel la alegătorii săi care doresc să vadă ACA abrogată.

Casute de casa

În ianuarie au fost introduse în Camera Reprezentanților mai multe proiecte de lege, fiecare vizând abrogarea sau schimbarea unor aspecte specifice ale ACA sau a modului în care sunt implementate:

HR708 , "Legea privind gradul de vârstă al flexibilității de stat din 2017", introdusă de Rep. Larry Bucshon (R, Indiana, Districtul 8). Acest proiect de lege va intra în vigoare în ianuarie 2018 și ar permite transportatorilor de asigurări de sănătate să utilizeze un raport de cinci la unu atunci când planurile de stabilire a prețurilor pentru persoanele în vârstă. Cu alte cuvinte, un reclamant în vârstă de 64 de ani ar putea fi încasat de până la cinci ori mai mult decât un reclamant de 21 de ani. ACA limitează raportul la cel mult trei până la unul.

HR628 , "Acoperirea garantată a sănătății pentru condițiile preexistente din 2017", introdusă de Rep. Rodney Davis (R, Illinois, Districtul 13). Această factură este concepută pentru a proteja persoanele de refuzurile sau excluderile din cauza unor condiții preexistente. Aceasta ar intra în vigoare dacă și când ACA va fi abrogat. Ar fi nevoie de planuri de grup și individuale de sănătate pentru a accepta toți solicitanții, fără excluderi pre-existente condiție. La fel ca ACA, ar permite asigurătorilor să aibă perioade deschise de înscriere deschise și perioade speciale de înscriere declanșate de evenimentele de calificare.

HR710 , "Legea privind gradul de acoperire a stării de sănătate din 2017", introdusă de Rep. Bill Flores (R, Texas, Districtul 17). Acest proiect de lege ar intra în vigoare în ianuarie 2018 și ar scurta perioada de grație pentru primele restante de asigurare de sănătate. În cadrul ACA, persoanele care primesc subvenții de primă au o perioadă de grație de trei luni, dacă își pierd premiile (trebuie să le plătească integral până la sfârșitul celor trei luni, nu pot fi în permanență trei luni în urmă). HR710 ar scurta perioada de grație la 30 de zile, cu excepția cazului în care legea statului are o perioadă de grație diferită. În esență, perioada de grație ar fi aceeași pentru toată lumea, indiferent dacă primește subvenții (în prezent, perioada de grație în majoritatea statelor pentru cei care nu primesc subvenții este de aproximativ 30 de zile).

HR706 , "Actul de verificare și corectitudine a planului din 2017", introdus de Rep. Marsha Blackburn (R, Tennessee, Districtul 7). Acest proiect de lege ar impune persoanelor care se înscriu prin schimburi în afara unei înscrieri deschise (adică, în timpul unei perioade speciale de înscriere declanșate de un eveniment calificativ ) pentru a dovedi evenimentul calificativ. Aceasta a fost o problemă controversată în ultimii ani, iar guvernul federal a intensificat verificarea evenimentelor calificate în 2016 pe fondul îngrijorării că oamenii ar putea "juca sistemul" atunci când verificarea nu era necesară.

HR184 , Legea privind protecția inovației medicale din 2017, introdusă de Rep. Erik Paulsen (R, Minnesota, Districtul 3). Acest proiect de lege ar abroga taxa ACA pentru dispozitivele medicale, pentru toate vânzările efectuate după 31 decembrie 2017.

HR173 , "Actul de abrogare a impozitului pe veniturile din mediile de clasă medie din 2017", introdus de Rep. Mike Kelly (R, Pennsylvania, Districtul 3). Acest proiect de lege ar abroga taxa ACA de la Cadillac . Aceasta ar intra în vigoare în 2018, deși taxa Cadillac nu este programată să se aplice până în 2020.

HR 247 , "Actul de extindere a contului de economii pentru sănătate din 2017", introdus de Rep. Dave Brad (R, Virginia, Districtul 7). Acest proiect de lege ar duce la majorarea sumelor maxime de contribuție pentru HSA și ar permite oamenilor să contribuie la o HSA, chiar dacă nu au un plan de sănătate cu nivel ridicat de deductibilitate. De asemenea, le-ar permite oamenilor să folosească fondurile HSA pentru plata primelor de asigurări de sănătate, să permită fondurile HSA să fie utilizate din nou pentru medicamentele fără prescripție medicală și să reducă pedeapsa aplicată atunci când oamenii utilizează fondurile HSA pentru cheltuieli medicale 20 la sută, și ar reveni la 10 la sută, așa cum a fost înainte de ACA).

HR285 , "Legea privind asistența medicală și abrogarea mandatului", introdusă de Rep. Michael R. Turner (R, Ohio, al 10-lea Distrit). Acest proiect de lege ar abroga mandatul individual al ACA și mandatul angajatorului. Deci, oamenii nu ar fi obligați să mențină asigurarea de sănătate, iar angajatorii nu ar fi obligați să le acorde.

Toate aceste proiecte se referă la dispoziții specifice ale ACA sau la modalitățile prin care legea a fost pusă în aplicare prin regulamente ulterioare (de exemplu, HHS a avut sarcina de a stabili cerințele și detaliile specifice pentru perioadele speciale de înscriere și a optat inițial pentru a utiliza sistemul de onoare, mai degrabă decât să solicite dovada evenimentelor calificate).

Un cuvânt din

AHCA este acum la Senat și nu știm ce viitor ar putea fi. Nu putem spune cu certitudine că ACA va fi vreodată abrogată sau înlocuită, deși acesta este obiectivul general pentru majoritatea parlamentarilor republicani și dețin o majoritate în ambele camere ale Congresului.

Dar partidul nu a coalizat în jurul unei soluții și există un dezacord considerabil între senatorii republicanilor în ceea ce privește calea de urmat. Deputații democrați au promis să blocheze abrogarea ACA în orice fel pot și, atâta timp cât pot obține trei senatori republicani să fie de acord cu ei, abrogarea legislației nu va putea trece.

Deocamdată, nimic nu sa schimbat, iar ACA este în continuare legea țării.

> Surse:

> Cassidy.Senate.gov. Legea privind libertatea pacientului. Un proiect de lege pentru îmbunătățirea alegerii pacientului, permițând statelor să adopte alternative bazate pe piață la Legea privind îngrijirile accesibile, care să sporească accesul la asigurarea de sănătate la prețuri accesibile și să reducă costurile, asigurând în același timp protecția importantă a consumatorilor și îmbunătățind îngrijirea pacienților . Prezentat pe 23 ianuarie 2017.

> Congress.gov. S.106. ObamaCare Abrogare Act. Introdus la 12 ianuarie 2017.

> Congress.gov. S.222, Actul de înlocuire Obamacare. Prezentat la 24 ianuarie 3017.